ARBEITSLOSIGKEIT
UND
KAPITALBILDUNG
Zugleich ein
bankpolitisches Programm
zur Bekämpfung der Wirtschaftskrise
Von
Dr. rer. pol. Heinrich Rittershausen
Mit 1 Kurve im Text
Jena
Verlag von Gustav Fischer 1930
Alle Rechte vorbehalten. Printed in Germany
LIBERTARIAN
MICROFICHE
PUBLISHING
c/o J. ZUBE, "PEACE PLANS"
35 OXLEY ST., BERRIMA.
N.S.W. , 2577,
AUSTRALIA,
TEL.(02) 48 771436
(2005 address details!)
Reproduziert auf Mikrofiche, 1981 als PEACE PLANS No. 393 mit Genehmigung des Autors und nicht-exklusiver und widerruflicher Genehmigung des Gustav Fischer Verlags:
Postfach 720143, D 7000 Stuttgart, West Germany.
Druck von Ant. Kämpfe, Jena
(Innere Umschlagsseite, Verlagsanzeige.)
V e r l a g v o n G u s t a v F i s c h e r i n J e n a
Heinrich Rittershausen
Die Reform
der Mündelsicherheitsbestimmungen
und der industrielle Anlagekredit
Zugleich ein Beitrag zum Erwerbslosenproblem
VII, 90 S. gr. 8o 1929 Rmk 3.60
Inhalt:
1. Die Bedeutung der Mündelsicherheitsvorschriften.
2. Die geltenden Bestimmungen. Anhang: Überblick über einige
ausländische Regelungen.
3. Die Entstehungsgeschichte der Mündelsicherheits-
bestimmungen.
4. Die Notwendigkeit einer Reform.
5. Volkswirtschaftliche Prinzipien der Anlage gebundener
Kapitalien.
6. Die Reformvorschläge.
Weltwirtschaftl. Archiv. Bd. 30 (1929), Heft 1:
R. sucht darzulegen, daß infolge der veralteten Bestimmungen über die Anlegung der Mündelgelder, Sparkasseneinlagen, Versicherungseinnahmen usw. mehr als die Hälfte des jährlich neugebildeten deutschen Kapitals in falsche Bahnen gelenkt wird. Der Satz, daß industrieller Kredit und städtischer Bodenkredit als weniger sicher von der Anlage solcher Gelder ausgeschlossen sein müssen, ist nach R. nach des Erfahrungen der letzten Jahr-zehnte und der Entwicklung des industriellen Kapitalismus nicht mehr aufrechtzuerhalten, insbesondere hat der öffentliche Kredit seine Vorzugsstellung eingebüßt R's Vorschlag geht dahin, für die in Frage stehenden Kapitalbeträge auch die Anlage in nach Maßgabe eines Reichsgesetzes gesicherten Teilschuldverschreibungen von Kreditanstalten öffentlichen und privaten Rechts und in Forderungen und Teilschuldverschreibungen zuzulassen, für die eine öffentlicher Aufsicht unterstehende Kreditversicherungsgesellschaft die Garantie übernommen hat. hn
(J.Z.: Nach dem Leiter der Finanzabteilung der Berliner LVA, in den fünfziger Jahren, haben die Sozialversicherungsträger Deutschlands über alternativen Anlagemöglichkeiten schon seit 1923 nur diskutiert und verhandelt, sind aber, anscheinend, mit ihren Vorschlägen nie an die Öffentlichkeit getreten. Das wäre "politically incorrect" gewesen, denn der Staat hatte sich stets vorbehalten sich an diesen Vermögen zu vergreifen. Dieses staatliche Privileg hat, gesellschaftlich, wirtschaftlich und politisch noch viel mehr Unrecht und Schaden angerichtet als die berüchtigte "jus primae noctis" der "Adligen" der Vergangenheit.
Der Staat hat diesen Mißbrauch auch, "tüchtig" unternommen und tut es, meines Wissens, immer noch. Das durch ihn verschleuderte Vermögen, z.B. für Hitlers Aufrüstung und Kriegführung, wird dann durch weitere Steuertribute und erhöhte Versicherungsbeiträge "legal" "ersetzt". – J.Z., 29.6.05.)
Bankarchiv. 15. April 1929:
". . . Dieses Buch, das nur in der 1875 erschienenen Schrift von Felix Hecht, Die Mündel- und Stiftungsgelder in den deutschen Staaten, einen Vorgänger hat, kann das Verdienst für sich in Anspruch nehmen, die ganze Materie rechtlich, geschichtlich und rechtsvergleichend zusammenfassend zu behandeln und vor allem ihre gewaltige wirtschaftliche Bedeutung zu beleuchten;
Wirkl. Geh. Rat Prof. Dr. H. Göppert, Bonn
Deutsche Bergwerks-Zeitung. 8. 12. 1929:
" . . . Das ganz ausgezeichnete Buch verdient die besondere Beachtung der maßgebenden Kreise.
Dr. R. W.
(J.Z.: Die "maßgebenden Kreise" charakterisieren sich meist durch Unkenntnis oder Nichtbeachtung solchen Wissens! -
Zeitschr. f. d. ges. Versicherungs-Wissenschaft. Bd. 29, 3:
Eine Schrift, die im Kreise der Individualisierung der Sozialversicherung ernste Beachtung verdient; denn der Verfasser übt scharfe und teilweise sicherlich nicht unberechtigte Kritik an den bisherigen Bestimmungen über Mündelsicherheit und über die Vorschriften, die so genannte mündelsichere Anlagen zur Pflicht machen. ... Es wäre zu wünschen, daß sich an die Vorschläge des Verfassers eine rege öffentliche Erörterung anschließt
Prof. Dr. A. Manes, Berlin.
(J.Z.: Prof. Manes schrieb auch ein interessantes Buch über Staatsbankrotte, von Ulrich von Beckerath sehr empfohlen und daher von mir in meiner PEACE PLANS Serie verfilmt. – J.Z., 29.6.05.)
Bankwissenschaft, 1929, Heft 3:
"... Das Buch ist so reich an tatsächlichem, kritisch verarbeitetem Material und an wertvollen, gut begründeten Vorschlagen, daß es der Beachtung aller dringend empfohlen werden muß, welchen die Gesundung der deutschen Wirtschaft durch Reform der Kapitalbewirtschaftung am Herzen liegt. K.
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(J.Z.: Warum hat der Fischer Verlag seine Schriften von Prof. H. Rittershausen nicht im Druck gehalten? Erkannte er ihre Bedeutung nicht oder wollte er sie sogar der Öffentlichkeit vorenthalten?
Wenn er die Druckkosten und das Verlagsrisiko für solche Ausgaben nicht tragen wollte, warum hat er dann nicht von den sehr erschwinglichen alternativen Medien Gebrauch gemacht, um sie wenigstens so beständig und billig anbieten zu können? Ich versuche das jetzt an seiner Stelle zu tun - wenigstens bis er sich selbst auf solche Möglichkeiten und seine Veröffentlichungspflicht besinnt.
Ein finanzielles Einkommen erwarte ich mir von dieser Ausgabe nicht sondern nur die Zufriedenheit in dieser Hinsicht meine Pflicht getan zu haben, so weit wie ich es konnte.
Die Welt braucht solche Ideen - heute vielleicht mehr als je zuvor, um weitere von Regierungen und ihren Gesetzen und Maßnahmen geschaffene und aufrechterhaltene künstliche Katastrophen zu vermeiden oder endlich abzuschließen. - PIOT, John Zube, jzube@acenet,com.au Berrima, 4.7.2005.)
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Prof. Dr. W. Kalveram-Frankfurt a.M.
in dankbarer Verehrung
gewidmet
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Vorwort.
Das Nebeneinander von Massenarbeitslosigkeit, Warenhunger und Absatzstockung wird heute von immer weiteren Kreisen als paradox empfunden. Das Gefühl, eine Kredit- und Bankorganisation, die solche Störungen erlaubt, könne nicht in Ordnung sein, gewinnt an Verbreitung. Die nähere Untersuchung zeigt, daß dieses Mißtrauen der hergebrachten Lehre und Politik gegenüber berechtigt ist: Sie erweist, daß das Problem der Arbeitslosigkeit lösbar ist. Allen praktischen Versuchen, durch Ankurbelung der Wirtschaft oder durch öffentliche Arbeiten zusätzliche Arbeitsgelegenheit zu beschaffen, scheint der gegenwärtige Kapitalmangel im Wege zu stehen. Die unten entwickelte Theorie der Kapitalbildung und der Arbeitslosigkeit erweist die weit verbreiteten Ansichten über das Wesen des Kapitalmangels als Irrtum und zeigt, daß es auch heute genügend Kapital gibt, um alle Arbeitslosen zu beschäftigen und zu entlöhnen. Das darauf folgende Finanzierungsprogramm erläutert im einzelnen, wie die sehr großen Beträge zur Beschäftigung der arbeitslosen Millionen in wenigen Wochen und Monaten aufgebracht werden können. Die gesamte Last liegt dabei auf den deutschen Banken, die unserer Wirtschaft schon vor dem Kriege einen fast märchenhaften Aufstieg ermöglicht und auch im Kriege gezeigt haben, was sie leisten können, wenn sie gesund sind und ihre Kräfte voll zu entwickeln vermögen. Das am Schlüsse gegebene bankpolitische Programm erörtert daher die in den letzten Jahren entstandenen Krankheitserscheinungen in unserem Banksystem und gibt eine Therapie zur Gesundung unserer Banken und dadurch zur Beseitigung der dringenden Not der Arbeitslosen und der Geschäftsleute.
Meine Untersuchungen sind auf das ganze Gebiet von Arbeitslosigkeit und Kredit gerichtet gewesen. Wenn ich in der vorliegenden Schrift nur die den langfristigen Kredit und die Kapitalbildung behandelnde eine Hälfte meiner Ergebnisse veröffentliche, so geschieht das, um den Umfang und damit den Preis des Buches nicht zu sehr anschwellen zu lassen. Die andere Hälfte der Ergebnisse soll binnen kurzem unter dem Titel "Arbeitslosigkeit und Banknotenausgabe" veröffentlicht werden. Auch eine dogmenhistorische und -kritische Arbeit steht vor der Veröffentlichung.
VI
Bei all diesen Untersuchungen glaube ich fest auf dem Boden der deutschen bankpolitischen Tradition zu stehen, die in Adolf Wagner, J. Riesser und Adolf Weber, meinem verehrten Lehrer, ihren besten Ausdruck gefunden hat. In dem gleichfalls berührten Gebiet der Sozialen Frage sind seit den Forschungen von Proudhon und Marx bahnbrechende Ideen kaum noch zutage getreten, wie eine Durchsicht der neueren Erscheinungen zeigt Wenn auch die "Bibliographie der Arbeitslosigkeit" des Internationalen Arbeitsamts in Genf (1926) allein für die Jahre von 1914-1925 155 engzeilige Druckseiten voll Schriften enthält, so ist es mir doch nicht möglich gewesen, auch nur ein Werk darin zu finden, das eine wirklich volkswirtschaftliche Problemstellung mit einer geschäftlich brauchbaren Lösung des anfänglich erwähnten Paradoxons verbindet, obwohl doch die Nachfrage nach einer solchen Lösung überaus dringend ist. Es scheint, als ob die Sozialpolitiker sich in der neueren Zeit ebensowenig mit dem Geld- und Bankproblem beschäftigt haben, wie die Bank- und Kredittheoretiker mit der sozialen Frage in ihrer heutigen Gestalt, der Arbeitslosigkeit.
_________________
Eine besondere Freude ist es mir, allen denjenigen zu danken, denen ich für das Zustandekommen dieser Schrift verschuldet bin. Neben Herrn Oberregierungsrat Dr. Morsbach, Direktor der Kaiser-Wilhelm-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaften, dem ich meinen einjährigen Austauschaufenthalt in England verdanke, und der Deutschen Gemeinschaft zur Erhaltung und Förderung der Forschung (Notgemeinschaft), die diese Abhandlung gefördert hat, muß ich besonders Herrn Dr. A. W. Fehling (Berlin), Secretary of the Fellowship Advisory Committee of the Rockefeller Foundation for the Social Sciences in Germany hervorheben, wie ich überhaupt der Rockefeller Foundation verpflichtet bin, die beschlossen hat, mir die Fortsetzung meiner Untersuchungen in Frankreich, Spanien und Italien für ein weiteres Jahr zu ermöglichen.
Berlin-Zehlendorf, im Herbst 1930. Riemeisterstr. 101.
Heinrich Rittershausen.
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Allgemeine Inhaltsübersicht.
Seite
Vorwort V
Analytisches Inhaltsverzeichnis ...................................................... VIII
Zusammenfassung der wichtigsten theoretischen Gedanken XIII
Einleitung: Die Arbeitslosigkeit........................... l
1 Kapitel: Volkswirtschaftliche Grundbegriffe............................. 20
2. Kapital: Wesen und Aufgaben der Kapitalbildung und
des langfristigen Anlagekredits 38
3. Kapitel: Die gegenwärtige Organisation des Anlagekredits
und ihre Mängel 68
4. Kapitel: Bisher gemachte unzulängliche Vorschlage zur
Beseitigung der Arbeitslosigkeit 93
5. Kapitel: Ein Programm zur Finanzierung von
Arbeitsgelegenheit: 102
a) Das große Mittel.......................................................... 102
b) Die Voraussetzungen.................................................... 129
c) Die Hilfsmaßnahmen................................................. 137
d) Die Annäherung von Reichsbank und Großbanken 143
Literaturnachweis..................................................................... 149
Alphabetisches Sach- und Personenregister......................... 151
Analytisches Inhaltsverzeichnis.
Seite
Vorwort V
Allgemeine Inhaltsübersicht VII
Analytisches Inhaltsverzeichnis VIII
Zusammenfassung der wichtigsten theoretischen Gedanken XIII
Einleitung.
Die Arbeitslosigkeit.
1. Geschichte der Arbeitslosigkeit 1
a) im klassischen Altertum.
b) im Mittelalter.
c) in der beginnenden Neuzeit.
d) in der Zeit des liberalen Kapitalismus
2. Umfang, Gliederung und Entwicklung der Arbeitslosigkeit in der neuesten
Zeit 5
3. Schäden der Arbeitslosigkeit 11
4. Der Absatzmangel und sein Verhältnis zur Arbeitslosigkeit 13
5. Arten der Arbeitslosigkeit 16
6. Definition und Wesen der objektiven Arbeitslosigkeit als des Mangels
an Arbeitsgelegenheit in zwei Formen 17
Erstes Kapitel.
Volkswirtschaftliche Grundbegriffe.
a) Produktionserlös und Einkommen 20
1. Die Produktion-Konsumgleichung 20
2. Begrenztheit der Produktionsmöglichkeiten, Unbeschränktheit der
Konsummöglichkeiten 21
` 3. Die Produktionserlös-Einkommensgleichung 22
4. Das Einkommen 25
5. Der volkswirtschaftliche Einkommensbegriff 25
6. Das abgeleitete Einkommen 26
b) Konsum und Ersparnisse 27
1. Die beiden Möglichkeiten der Einkommensverwendung 27
2. Konsumgüter und Kapitalgüter 27
3. Sparen und übertragener Konsum 28
4. Sparen und Kapitalgüterverbrauch 28
5. Verteilung der Arbeitskräfte auf die beiden Hauptindustrien 29
6. Kapitalbildung 30
Zusammenfassung 30
c) Die Problematik der Verteilungslehre und die Störungen im Absatz 31
I. Der Zeitunterschied 31
1. Die Diskontierung 32
2. Die Banken und der Umsatzkredit 32
3. Der Notenumlauf und die Zentralnotenbanken 32
II. Der unvollendete Sparvorgang 33
1. Widerlegung der Ausbeutungstheorie 34
2. Die Verwandlung der Unternehmerersparnisse
in Kapitalgüter 35
3. Die Vollendung des Kapitalbildungsvorganges
erst durch die Antizipationskredite 36
4. Die übrigen Probleme des Anlagekredits
im Rahmen der Erlös-Einkommensgleichung 36
Zweites Kapitel.
Wesen und Aufgaben der Kapitalbildung
und des langfristigen Anlagekredits.
a) Die Kapitalbildung 38
1. Wesen der Spargelder 38
2. Arten der Ersparnisse 38
3. Einkommensparen (im Sinne von épargner) 39
4. Die Verschiebung der verfügbaren Arbeitskräfte
innerhalb der Gesamtindustrie durch Spartätigkeit 42
5. Kostensparen (im Sinne von économiser) 43
6. Die negative Spartätigkeit 46
7. Die Kapitalbildung 46
b) Arbeitslosigkeit infolge von Rationalisierungen 48
1. Kaufkraftrückgang als Ursache des Fehlschlages
von Rationalisierungen 48
2. Die angebliche Steigerung der Unternehmerkaufkraft 51
3. Volkswirtschaftlich richtige Rationalisierungen 53
c) Die Effektivierung der latenten Kapitalbildung 54
1. Latente und effektive Kapitalbildung 54
2. Zielbewußte Produktion von Ersparnissen 55
3. Der antizipierte Emissionskredit bei den deutschen Großbanken 58
4. Antizipierter Emissionskredit und
Arbeitsgelegenheit vor dem Kriege 61
5. Die Antizipation der Ersparnisse durch die Banken als Mittel
zur Vollendung des Kapitalbildungsprozesses 64
6. Der interlokale Ausgleich durch den Kapitalmarkt 64
7. Abgrenzung gegen die expansive Kredittheorie von Macleod,
Schumpeter, Hahn u. a. 65
Drittes Kapitel.
Die gegenwärtige Organisation des Anlagekredits und Ihre Mängel.
a) Die Vernachlässigung des Antizipationskredits 68
1. Börsentätigkeit und Arbeitslosigkeit vor dem Kriege 68
2. Der Rückgang und seine Gründe 69
3. Sinken der Führerqualitäten der Bankleiter 70
b) Die Überversorgung des Geldmarktes auf Kosten
des Kapitalmarktes 71
1. Trennung der kurzfristigen und der langfristigen Gelder durch
den Zins 71
2. Die Bedeutung des Diskontsatzes für den
langfristigen Anlagekredit 73
3. Die Fehlleitung langfristiger Anlagemittel durch die
deutsche Bankorganisation 74
4. Keine erhöhte Verwendungsmöglichkeit für Umsatzkredite 77
5. Die geringere Liquidität der Sparkassen ein wichtiger
Ausgleichsfaktor am Vorkriegsgeldmarkte 77
6. Die Zunahme echter Spargelder in den Bankdepositen 78
7. Ungesunde Verwendung kurzfristiger Kredite zu Anlagezwecken 79
8. Die Effektenkredite an die Börse als Sicherheitsventil 80
9. Mangel einer Organisation des langfristigen Industriekredits 82
10. Zusammenfassung und Abgrenzung gegen
die Antizipationskredite 84
c) Die Blockierung des industriellen Kapitalmarkts durch die
Mündelsicherheits- und Anlegungsvorschriften 86
1. Wesen und Bedeutung der Mündelsicherheits- und
Anlegungsvorschriften 86
2. Die Verkümmerung des industriellen Anlagekredits
als Folge der Vorschriften 86
3. Anlegungsvorschriften und Arbeitsgelegenheit 87
4. Ergebnis 88
d) Die Verhinderung der Wiederhereinnahme der Kapitalflucht in Form von
Anleihen des Auslandes an uns 89
1. Umfang der Kapitalflucht und der Auslandsanleihen 89
2. Identität von Auslandsverschuldung und Kapitalflucht 90
3. Der Kampf gegen die Auslandskredite und seine Folgen 90
Viertes Kapitel.
Bisher gemachte unzulängliche Vorschläge
zur Beseitigung der Arbeitslosigkeit
Vorbemerkung 93
a) Lohn- und Preissenkung 93
b) Arbeitsverschiebung 94
c) Verstaatlichung der Wirtschaft 95
d) Arbeitsdienstpflicht 96
e) Sparzwang 97
f) Verweigerung der Kriegsentschädigungszahlungen 97
g) Erwerb von Kolonien 98
h) Verkürzung der Arbeitszeit 99
i) Aufnahme von Anleihen 100
Fünftes Kapitel.
Ein Programm zur Finanzierung von Arbeitsgelegenheit.
a) Das große Mittel: Zusätzliche Kapitalbeschaffung aus der unerschlossenen
latenten Kapitalbildung 102
1. Heilung der Arbeitslosigkeit von ihrer Ursache aus 102
2. Die latente Kapitalbildung als Kapitalquelle 103
3. Grenzen der zusätzlichen Kapitalbildung durch Antizipationskredite 103
4. Solche Antizipationskredite sind nicht
mit "Kreditausdehnung" identisch 104
5. Kreditausweitung nach dem Plane von J. M. Keynes 105
6. Die praktische Durchführung der Finanzierungsaktion 107
7. Verwendung der Kapitalien und der Arbeitskräfte zur
Schaffung langlebiger Kapitalgüter 108
8. Das Baugewerbe als Schlüsselindustrie 109
9. Ein Bauprogramm 109
Wohnungsbau. — Umgestaltung von Großstädten.
— Bodenmeliorationen. — Abwässerverwertung. — Straßenbau.
10. Beispiele aus der Geschichte und aus dem Auslande 115
Deutschland vor dem Kriege. — Umgestaltung von Paris durch
Haussmann. — Wiederaufbau Tokios.
11. Staatliche oder private Projekte 117
12. Staatskredite oder Bankkredite 118
13. Banknotenumlauf und Giroguthaben 118
14. Verwendbare und unverwendbare Arbeitskräfte 119
b) Die Voraussetzungen 120
I. Die Senkung des Zinsniveaus 120
1. Rentabilität der Projekte und Zinsniveau 120
2. Ursachen der gegenwärtigen Höhe des Zinsniveaus 121
3. Befreiung des deutschen Zinsniveaus aus seiner Abhängigkeit
vom Auslande 123
4. Das Mittel dazu: Abstoßung der kurzfristigen
Auslandsverschuldung 124
5. Die Überkompensierung der kurzfristigen Auslands-
verschuldung durch aufzunehmende Anleihen 124
II. Die Umgestaltung des Großbankgeschäfts 126
1. Liquidität und Antizipation 126
2. Frankreich als Beispiel: Ein Land ohne Arbeitslosigkeit 127
3. Die Rückkehr zur Arbeitsteilung zwischen Sparkassen und
Banken 129
4, Die Halbierung der Bilanzsummen bei den Großbanken 131
a) Rückgang der Auslandskreditoren.
b) Entbehrliche Devisenreserven.
c) Umwandlung eines Teiles der inländischen Kreditoren
in Effekten.
d) Abstoßung industrieller Debitoren.
5. Die Annahme langfristiger Gelder
und deren Anlage in Effekten 133
6. Die Illiquidität der Großbanken als internationales Problem 133
England. — Die Vereinigten Staaten: Anlage der Kreditoren
in Effekten und Krediten. — Vergleichung mit den deutschen
Banken. — Eine Äußerung Andersons. — Gefahren von
Bankanlagen in Effekten.
c) Die Hilfsmaßnahmen 137
1. Popularisierung des Effektenbesitzes 137
2. Förderung der Börse 138
3. Kapitalanlagegesellschaften 138
4. Organisation des industriellen Anlagekredits 139
5. Beseitigung der Ursachen der Kapitalflucht 140
6. Neugestaltung der Mündelsicherheits- und Anlegungsvorschriften 141
7. Steuerreform 142
d) Die Annäherung von Reichsbank und Großbanken 143
1. Verfeinerung auch des Umsatzkredits 143
2. Förderung des antizipatorischen Bankakzepts 144
3. Zusammenarbeit zwischen Reichsbank und Großbanken 145
Literaturnachweis 149
Alphabetisches Sach- und Personenregister (Hier gleich anschließend! – J.Z) 151
Sach- und Personenregister.
(Im Original auf S. 151- 154, hier vorverlegt, um leichter zugängig zu sein. – J.Z.)
Die Ziffern bezeichnen die Seitenzahlen.
Absatzmangel 13, 20, 21, 50, 51.
— chronischer 51.
Abwässerverwertung 113.
Agrarprogramm 112.
Aktienrechts, Reform des - 140.
Akzeptkredite 60, 66, 144 ff.
Altwohnungen 110.
Amerikanische Banken, Lage d. 133 f.
Anderson, B. M. 135.
Anlagekredit, langfr. 36.
—s, Quelle des 66, 103.
Anlegungsvorschriften 86, 141.
Anleiheaufnahme als Mittel 100.
Antizipationskredite 36, 58, 60, 61, 64, 85, 97, 103 (Bankakzepte); 145 (Grenzen) — zwei verschiedene Begriffe der, als technisches Hilfsmittel und als Mittel zur Effektivierung latenter Ersparnisse 85, 126, 127.
— Vernachlässigung der - 68.
Arbeitsdienstpflicht 96.
Arbeitsbeschaffungsanleihen 101.
Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen der Reichsregierung 115, 100.
Arbeitslosigkeit, Geschichte der 1ff.
- im Mittelalter 2, 3.
- bei Kriegsbeginn 9.
- bei der Demobilmachung 9, 10.
- in Rußland: Fußnote S. 11 u. 23.
- Gesamtzahl 5, 8, 9.
- Arten 15.
- subjektive 15.
- objektive 15, 16, 17.
- Umfang 5.
- Gliederung nach Berufsgruppen (Tab.) 5, 6.
- innerhalb der Gruppe Holzarbeiter (Tab.) 6.
- zeitlich (Tab.) 6.
- regional (Tab.) 8.
- Programm gegen 102 ff.
Arbeitslosigkeit, Wesen der XIII, 17, 19, 51, 54, 102, 144, 146.
— identisch mit Kapitalflucht 90.
Arbeitslosenversicherung 120.
Arbeitsteilung zwischen Banken und Sparkassen 129 ff.
Arbeitsverschiebung 94.
Arbeitszeit, Verkürzung der 99, 100.
Armengesetze 4.
Aufklärungsfeldzug gegen Kapitalflucht 141,
Ausbeutungstheorie 34.
Auslandsanleihen 89ff., 122, 124, 131.
Auslandskreditoren 124, 131.
Auslandsverschuldung 89, 124.
Bankakzept 60, 66, 144 (antizipator.).
Bankdirektoren 70.
Bankkonten, Vorgänge auf den, bei Rationalisierungen 52.
Bankkredite, zusätzliche 66, 104.
Banknotenausgabe, -wesen 65, 118, 144. Bankobligationen 133.
Barocks, Egon, Dr. 112.
Baugewerbe, -programm 108, 109 ff.
Beispiele aus d. Geschichte 115.
Bernhardt, Gg., 145.
Beschäftigungsgrad 50.
Beseitigung der Arbl. 102.
Beurlaubungen 100.
Beveridge 94.
Bilanzsummen, Halbierung der 131. Bodenmeliorationen 112.
Börse 68, 69, 132, 138 (Förderung der).
Börsenkredite in U.S.A. 134.
Börsenspekulation 81.
Cassel, Gustaf, 21, 90.
Definition der Arbl. 17, 19, 41, 51, 53, 54, 102, XIII.
Deflation 105.
Dernburg 147.
Deutsche Bodenkultur A.-G. 112.
Devisenreserven 131.
direkte Steuern 142, 143,
Diskontierung 32.
Diskontpolitik, unabhängige 124.
Diskontsatz 73.
Dränagen 112.
Économiser 43.
Effektenabsatz durch Börsenkr. 81.
Effektenanlage durch Großbanken 123 ff.
Effektenkredite 80.
Eierfarm als Beispiel 35.
eingefrorene Kredite d. Großb. 80.
Einkommen 24, 25, 26.
- abgeleitetes 26.
- übertragenes 28.
Einkommensparen 39.
Einkommenspyramide 121.
Einkommensteuer 143.
englische Arbeitsl. 101.
englische Banken 59, 78, 133.
Enquete (Reichsbank) 145.
Erdbeben und Arbl. 116, 117.
Ersparnisse 27 ff., 38 ff., 53.
Ersparnissen, Produktion von 55.
Finanzierungsprogramm 102, 107 ff.
Frankreich als Beispiel 110, 115, 122, 127
Geldmarktes, Überversorgung des 71.
Genzmer 111.
Giroguthaben 118, 119.
Globalwarenwechsel 147.
Goldbestand der Reichsbank 122.
Goldklausel 92, 140.
Großbanken 69 (Kreditpolitik), 78, 131 ff
- (Effektenanlagen), 143, 148.
Großindustrie, Kredit der 83.
Grzimek (Abwässerverw.) 113.
Hahn, A. L. 65.
Handelswechsel 146.
Haußmann (Paris) 110, 111.
Hecht, Felix 83, 139.
Henderson, H. D. 106.
Heymann (Straßenbau) 113, 114.
Hilfsmaßnahmen 137 ff.
Hirsch, Jul. 14, 77.
Indirekte Steuern 142.
Industriekredite der Banken 127, 132.
Industriekredit 82, 86, 139 (Org. des).
Illiquidität der Großbanken 133 ff.
Inflation 105.
Inlandsanleihen 101.
Inseln billigen Geldes 123.
Investment Trusts 138, 139, 142.
Käferlein, H. 145.
Kanalbauten 112.
Kapitalanlagegesellschaften 138, 139, 142.
Kapital 27, 30, 39, 40, Beschaffung 102. Kapitalbildung 29, 30, 33, 35, 36, 47, 64,
- Mangel an K. 36.
- als Ursache der Arbl. 17.
- effektive und latente 55.
- zusätzliche 53.
- Förderung der 57.
- Vollendung der 36, 55, 58, 64, 67.
Kapitalflucht 8g ff.; identisch mit Auslandsanleihen 90; Beseitigung der Ursachen der K. 140, 143.
Kapitalgüter 27, 39, 40.
Kapitalmarkt 64.
Kapitalmangel, keine Ursache der Arbl. 55, 58, 65.
Kapitalquelle 103.
Kaufkraft, aktuelle 52.
— geht unter 53.
Kaufkraftrückgang infolge von Rationalisierungen 48.
Keynes, I. M. 105.
Kolonien 98.
Kommunistisches Verteilungssystem 22.
Konsumptivkredite 46.
Konsum 27 ff.; - Besteuerung 142,143;
- güter 27, 38; - möglichkeiten (unbegrenzt) 22; -rückgang 51; übertragener 28; - theorie 51, 52. Kostensparen 43 ff.
Kreditausdehnung 104 - 106; -schöpfung 32; - theorie (expansive) 65.
Kreditorensteigerung 74, 78.
Kriegsentschädigung 97, 88.
Krise d. J.1930 105.
Kursrückgänge 136.
Kurzarbeit 7.
Kurzfristigen Geldern, Zuwachs an 76, 77.
Landwirtschaft 112.
langfristige Gelder 71, 73, 78.
langfristiger Industriekredit 82, 84, 86.
Lasten, soziale 54.
latente Kapitalbildung 103.
Liquidität 80, 83; - und Antizipation 126ff.;
- der Sparkassen 77.
Lohngelder 52.
Lohnsenkungsaktion 70, 93.
Lloyd Georges Vorschlag 101, 106.
MacLeod 65.
McKenna 133.
Meliorationen 112.
Mißbrauch der Effektivierung 103.
Mittlere Industrie, Kredit der 139, 142.
Mündelsicherheitsbestimmungen 86.
- Neugestaltung der 141.
Napoleon III. 110.
Notenbanken 145, 147.
Objektive Arbl. 15.
Ödländkultivierungen 112.
Paris, Umgestaltung von 110, 115.
Pariser Grossbanken als Geldgeber 122, 123.
Pauchalierungssystem 144.
Polen, Kreditwesen von 144.
Preis 24.
Preisniveau 25; -politik 144.
Preissenkung 93.
Preissteigerungen 104, 105.
Prion 76.
Privatdiskonten 144 ff.
Produktivgüter (Kapitalgüter) 27.
Produktionserlös 23, 24.
Produktionskapazität 18, 55.
Produktions-Konsumgleichung 20.
Produktionsmittel 27, 41.
Produktionsmöglichkeien (begrenzt) 21, 22.
Programm gegen Arbl. 102 ff.
Prosperitätsproblem 19.
Proudhon 33, 35.
Rationalisierungen 44, 48; volkswirtsch. richtige 53, 59; verfehlte 50, 54.
Reichsbank 73, 74, 118, 143-148.
Reichsetat und Arbl. 117, 140,
Rentablität der Projekte 120.
Rente (Differentialrente) 24, 25.
Reparationslasten 97, 98.
Reportgelder 82 (Anmerk.), 81.
Riesser, J. 145.
Saisonmäßige Arbl. 94, 100.
Say, I. B. 49.
Schacht 69, 70, 90, 123, 137, 138, 147.
Schäden der Arbl. 11.
Schanzscher Einkommensbegriff 25.
Schmidt, F., Prof. 138.
Schumpeter 65.
Selbstfinanzierung 55.
Solmssen 71.
Sozialisierung 95.
Sparen 27, 38 ff., 41 (s. auch "Kapitalbildung"); negatives 46; unvollendetes 33, 36, 55; Sparzwang 97,
Sparkassen 75 (Kreditoren); 77 (Liquidität); 129ff., 132.
Spekulation 81.
Staatliche oder private Projekte 117.
Städtebau 111.
Steuern 139, 141; Steuerbelastung 98; Steuerreform 142.
Straßenbau 113.
subjektive Arbl. 15.
Tokio, Wiederaufbau von 115, 116.
Trennung der Depositen in lang- und kurzfristige Mittel 72.
Überkompensierung der kurzfristigen Auslands-
verschuldung 124 ff.
Überversorgung mit kurzer. Kredit 36.
Umgestaltung des Großbankgeschäfts 126 f. Umgestaltung von Großstädten 111.
Umsatzkredit 32, 143; Verfeinerung des – 143.
Umschuldung 82.
Umwandlung von Vorschüssen in Anleihen 64. Unternehmerkaufkraft 51, 52.
Unternehmer, Aufgabe der 56.
Ursachen der Arbl. 17, 18, 102.
Verschiebung von Arbeitern 41, 48
Verstaatlichung 95.
Verteilung 31.
Volkseinkommen 98.
Vollendung der Kapitalbildung 102 ff.
Vorschläge z. Bekämpfung d. Arbl. 102, 93
Vorräte 66 (Fußnote).
Währung 148.
Weber, Adolf 20, 63, 126, 138. Wechseldiskontvorschriften der Reichsbank 144 ff.
Wiederaufbau von Tokio 115, 116.
Wirtschaftsführer 54.
Young-Plan 11, 97, 98.
Zentralnotenbanken 32, 147.
Zeitunterschied 31.
Zickert, Dr. Herm. 139.
Zins 24, 25; - gefälle 123; - spanne 72; - niveaus (Senkung des) 120 f.
Zünfte 3.
Zwangsarbeit (Arbeitsdienstpflicht) 96.
(jz1)
- 154 -
XIII
Zusammenfassung der wichtigsten theoretischen Gedanken.
(Fettdruck durch J.Z.)
1. Es gibt zwei Arten der Arbeitslosigkeit, nämlich diejenige, die durch Störungen im Güterumschlag und im Umsatzkredit verursacht ist, und diejenige, die durch Störungen in der Kapitalbildung und im Anlagekredit hervorgerufen ist. In dieser Schrift wird allein die zweite Art behandelt, da die erstere Art gegenwärtig weniger aktuell ist.
2. Kapitalbildung bedeutet nichts anderes, als Arbeitskräfte aus der laufenden Konsumgüterproduktion frei machen für die Herstellung von langlebigen Produktivgütern.
3. Daher ist zu unterscheiden zwischen der latenten (oder unvollendeten) und der effektiven (oder vollendeten) Kapitalbildung: Die latente Kapitalbildung tritt ein, wenn durch Entlassung von Arbeitskräften Ersparnisse erzielt worden sind. Diese latente Kapitalbildung wird erst dann effektiv, wenn die entlassenen Arbeitskräfte für die Herstellung von langlebigen Gütern nun auch angesetzt und entlohnt werden.
4. Arbeitslosigkeit ist also unvollendete Kapitalbildung.
5. Die überaus große Arbeitslosigkeit des Jahres 1930 ist vorwiegend dadurch hervorgerufen, daß die seit 1914 rückständigen Rationalisierungen von 1925 an in wenigen Jahren nachgeholt wurden. Diese starke Steigerung der Kapitalbildung wurde nur eingeleitet, aber nicht vollendet: Eine entsprechende Anzahl von Arbeitskräften wurde zwar eingespart und für die Herstellung von langlebigen Gütern freigemacht, hier aber nicht angesetzt. Es ist also viel latente, aber wenig effektive Kapitalbildung vorhanden. (jz2)
6. Dadurch erklärt sich die Absatzstockung, die heute die Lage der Industrie und des Handels kennzeichnet: Sie ist durch die Unterbrechung, das Nicht-Vollenden des Kapitalbildungsvorganges hervorgerufen. Die Konsumgüter verfaulen und verderben also, während zugleich große Not unter den Arbeitslosen herrscht.
7. Daher bedeuten Rationalisierungen geldwirtschaftlich nichts anderes, als Deflation. Es werden weniger Löhne ausgezahlt, während das Warenangebot unverändert bleibt oder sogar steigt. Der Glaube, die effektive Kaufkraft der Unternehmer wachse um den ersparten Lohn, wodurch die Absatzstockung vermieden werde, ist irrtümlich.
8. Das wirtschaftliche Mittel, die überflüssigen Konsumgüter in die Hände der notleidenden Bevölkerung zu bringen, ist allein der kurzfristige Lohngeldervorschuß der Banken an die Unternehmer. Hierdurch kommen die Unternehmer in die Lage, die Arbeitslosen einzustellen, um mit ihnen Wohnungen usw. zu bauen. Arbeitslosigkeit und Absatzstockung werden so beseitigt.
9. Diese Erbauung langlebiger Güter mit kurzfristigen Krediten ist nichts ungewöhnliches, denn neues langfristiges Kapital tritt niemals in Form von Häusern, Maschinen und anderen Dauergütern auf, sondern stets in Form von Lebensmitteln und ähnlichen Konsumgütern parallel mit den durch die Sparvorgänge entbehrlich gewordenen, nun also verfügbaren Arbeitskräften. Die heutige Arbeitslosigkeit ist also nur eine Teilerscheinung des Kapitalbildungsvorganges. Erst die Verwendung dieser Arbeitslosen für die Erstellung von Kapitalgütern und ihre Entlohnung mit diesen Konsumgütern (aus kurzfristigem Kredit) vollendet die Kapitalbildung. (jz3)
10. "Kreditausweitung" ist überflüssig und gefährlich; es genügt, denjenigen Kreditspielraum wieder herzustellen, der vor der mit Deflation verbundenen Rationalisierung be-
XIV
standen hatte; schon dann ist die Absatzstockung beseitigt und der ins Stocken geratene Konsumgüterstrom seinem Ziel wieder zugeleitet, nämlich dem Konsum der eben wieder eingestellten Arbeiter.
11. Diese Vollendung der Kapitalbildung mittels kurzfristiger Baukapitalvorschüsse bewirkt zwangsläufig, daß die echten Spardepositen bei den Banken und Sparkassen in wenigen Wochen um den vollen Betrag der Vorschüsse steigen. Und zwar steigt die effektive Kapitalbildung nicht bei den Lohn- und Gehaltsempfängern, sondern in den Betrieben, d. h. auf den Bankkonten der geschäftlichen Unternehmungen. Es bleiben nämlich die Verkaufserlöse unverändert, während die Abhebungen von Lohn-Geldern bei den Banken sinken, so daß die Guthaben steigen.
12. So suchen wenige Wochen oder Monate nach Beginn der Bauarbeiten zwangsläufig gerade soviel zusätzliche Kapitalien (genauer Kapitaldisposition im Gegensatz zu den realen Gebrauchsgütern) Anlage, wie nötig sind, um die Bankvorschüsse in Hypotheken, Anleihen, Aktien usw. zu konvertieren. Die Banken erhalten damit ihre Vorschüsse zurück und werden für neue Aktivität frei.
13. Die Technik dieser die Kapitalbildung effektivierenden Vorschüsse ist aus dem deutschen "antizipierten Emissionskredit" zu entwickeln.
14. Voraussetzungen einer Anwendung dieser Methode in großem Stile sind: Die Senkung des Zinsniveaus, die durchführbar ist, und eine Umgestaltung des Großbankgeschäfts in Richtung auf die vor dem Kriege übliche und bewährte Tätigkeit dieser Institute.
15. Man kann also in Zukunft die angebliche Unlösbarkeit des Problems der Arbeitslosigkeit nicht mehr mit Kapitalmangel begründen: Ein solcher besteht höchstens in dem Sinne, daß man versäumt, die vorhandene latente Kapitalbildung effektiv zu machen. Es ist Sache eines Programms und des guten Willens, das Versäumte nachzuholen und damit die Arbeitslosigkeit zu beseitigen. Die Arbeitslosigkeit ist kein rätselhafter Schlag des Schicksals, sondern eine Störungserscheinung, die sich beheben läßt.
(J.Z.: Hat die Österreichische Schule der Volkswirtschaft zu dieser Theorie schon irgendwo Stellung genommen? Da sie so viel Wert auf die Kapitalbildung legt und jetzt schon weit verbreitet ist, wäre es eigentlich an der Zeit, 75 Jahre später, eine solche Stellungnahme endlich anzubieten. - J.Z., 4,7.05.)
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Einleitung.
Die Arbeitslosigkeit.
1. Geschichte der Arbeitslosigkeit.
a) Im klassischen Altertum konnte von Arbeitslosigkeit als Massenerscheinung in unserm heutigen Sinne noch keine Rede sein. Die Handarbeit wurde im wesentlichen den Sklaven überlassen, die als Sachen galten und von ihren Eigentümern unterhalten wurden. Hätte Mangel an Beschäftigungsmöglichkeit bestanden, so hätte sich das in einem starken Angebot an Sklaven ausdrücken müssen. Wir hören aber von derartigen Krisen nichts. Daß die damalige Wirtschaftsordnung, in der manuelle Arbeit noch als verächtlich galt, fast immer ausreichend Arbeitsgelegenheit bot, ist in dem rein agrarisch-regionalen Charakter des damaligen Systems begründet. Die Verhältnisse waren leicht zu übersehen, und die Schwierigkeiten, die unser weltwirtschaftlich-industrielles Zeitalter gebracht hat, waren noch unbekannt
Nur einige geschichtliche Vorgänge der damaligen Zeit lassen sich unter dem Gesichtspunkte der Arbeitslosigkeit betrachten 1). Vielleicht ist z. B. der starke Drang nach kolonialer Expansion in Griechenland und Rom zum Teil aus Übervölkerung und Arbeitslosigkeit zu erklären. Auch die großartigen öffentlichen Arbeiten sollten nicht nur der Repräsentation dienen, sondern auch Arbeit und Brot für die Massen geben. Perikles, der derartige öffentliche Bauprojekte größten Umfanges in Athen durchführte, sprach selbst die Absicht aus, alle Schichten der Bevölkerung dadurch zu ernähren und zufriedenzustellen. Auch die Politik der öffentlichen Spenden kann als Maßregel zur Milderung der Folgen von Arbeitslosigkeit betrachtet werden. In Athen soll im 5. Jahrhundert schon mehr als die Hälfte der Bevölkerung von den Almosen des Staates gelebt haben. In Rom bildete sich ein eigentliches "Proletariat" im I. Jahrhundert v. Chr. aus den landlosen Leuten, die sich in der Hauptstadt ansammelten und vergebens nach Arbeit sich umsahen. Das mit dem Latifundiensystem verbundene Bauernlegen nahm immer größeren Umfang an; die Regierungen sahen sich daher
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1) Ich schließe mich hier eng an K. Kumpmann, Art. "Arbeitslosigkeit und Arbeitslosenversicherung" im Hwb. d. St. (4), S. 791, an.
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vor die Notwendigkeit gestellt, die bedrohlich anwachsenden Scharen von mittellosen, aber politisch gleich-berechtigten Leuten bei guter Stimmung zu erhalten. Daher wurden seit der Zeit des jüngeren Gracchus (lex frumentaria) auch hier Getreidespenden verteilt, die als eine Art von Erwerbslosenunterstützung angesehen werden können. Cäsar versuchte vergebens diese Spenden in eine geordnete Armenpflege umzuwandeln; vielmehr wurde diese unentgeltliche Versorgung der 6. Steuerklasse immer umfangreicher und planloser. In der Kaiserzeit waren es bis 400 000 Menschen, deren Nahrung und Notdurft der Staat zu decken hatte.
b) Auch im Mittelalter gab es das Problem der Arbeitslosigkeit noch nicht. Die Verhältnisse waren einfach, klein und übersichtlich; die Dorfwirtschaft mit ihrem agrarischen Charakter beherrschte den über-wiegenden Teil der Bevölkerung. Bis zum Ende des 1. Jahrtausends waren die sozialen Verhältnisse durch das Lehnswesen in eine strenge traditionelle Ordnung gefügt, die von unten nach oben hin jeden band, anderseits von oben nach unten jeden beschützte. Die Stände waren erblich.
An dieser Lage änderte sich vom 11. bis zur zweiten Hälfte des 16. Jahrhunderts wenig. In Europa war Deutschland das wirtschaftlich führende Land. Die bis 1410 siegreich vordringende Kolonisation des deutschen Ostens schuf von Zeit zu Zeit Arbeitsgelegenheit größten Umfanges. Die Lage der Bauern war bis ins 15. Jahrhundert fast überall erfreulich. Gleichzeitig erlebte das Handwerk und mit ihm die deutsche Stadt ihre Blütezeit.
c) Erst seit der Mitte des 15. Jahrhunderts änderten sich die Verhältnisse allgemein zum Schlechten, zuerst in England und Frankreich, dann in Deutschland. Die Abhängigkeit der Bauern von den adligen Grundbesitzern begann ihre schlimme Seite hervorzukehren. In England setzte um die Mitte des 15. Jahrhunderts jene von Thomas Morus so anschaulich beschriebene Verdrängung der Bauern durch die Schafzucht ein. Die Vergrößerung der Weidewirtschaft im Interesse der Wollproduktion kostete bis zur Zeit Heinrichs VIII. etwa 50 000 Bauern die Existenz, die nun Zuflucht im Heere und in der Stadt suchten. Die immer weiter zunehmende Einhegung des Gemeindelandes durch den Adel entvölkerte mehr und mehr das flache Land, indem der gesunde bäuerliche Mittelstand dadurch ruiniert und vertrieben wurde. Das gutsherrlichbäuerliche Abhängigkeitsverhältnis verschärfte sich insbesondere in Frankreich, und Deutschland in unerträglicher Weise. Seit dem dreißigjährigen Kriege war die Lage des Bauernstandes in Deutsch-
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land unhaltbar geworden. Nachdem schon vorher die Aufstandsversuche, die Bauernkriege, im Blute der Bauern erstickt worden waren, zogen immer größere Massen freiwillig abgewanderter oder verjagter Bauern zur Stadt und bildeten da mit fahrenden Leuten, entgleisten Studenten und arbeitslosen Handwerksburschen ein neues städtisches Proletariat.
Auch die Zünfte waren in dieser Zeit nicht mehr in der Lage, wie Versicherungskassen zu wirken. In der Blütezeit der Zünfte hatte die festgefügte zünftliche Verfassung allen Mitgliedern eine dauernde Existenz gesichert; notleidende Meister, Gesellen und Lehrlinge waren ausreichend unterstützt worden, ein gewisser fester Absatz und Verdienst war jedermann garantiert. Der Niedergang dieser zünftlerischen Wirtschafts-Verfassung ist dadurch gekennzeichnet, daß sich die Zahl derer, die in diesen Institutionen kein Unterkommen gefunden hatten, von der Mitte des 16. Jahrhunderts an rasch vermehrte. Diese schutzlos dastehenden Massen, die sich teils aus dem entwurzelten Bauerntum, teils aus arbeitslosen Gesellen zusammensetzten, waren in sehr schlimmer Lage 1). Ihnen war in der Regel schon von Gesetzes wegen jede Möglichkeit genommen, sich gewerblich zu betätigen; es blieb ihnen daher nur das Vagabundentum und die Bettelei mit ihren hohen polizeilichen Strafen übrig. So vermochten unternehmungslustige Führer im 30jährigen Kriege Heere von Zehntausenden "aus dem Boden zu stampfen", wenn sie nach Wallensteins Prinzip "der Krieg ernährt den Krieg" nur Beute und Nahrung versprachen. Auch im Frieden bildeten die Massen von Arbeitslosen, die als Bettler, Landstreicher und Diebe herumzogen, eine Landplage, der gegenüber alle Repressalien — Prügelstrafe, Gefängnis, Stäupen, Aufhängen — sich als wirkungslos erwiesen.
Die spätmittelalterliche Arbeitslosigkeit hat einen dichterisch edlen Ausdruck gefunden in einigen der von den Brüdern Grimm gesammelten Märchen, z. B. den "Bremer Stadtmusikanten" und "Sechse kommen durch die ganze Welt". Meist sind es entlassene Soldaten, die sich nach langen treuen Diensten plötzlich dem Nichts gegenübersehen, und altgewordene Arbeiter (das alte Pferd, der alte Esel, Jagdhund usw.), die ihr Herr nicht mehr gebrauchen kann. Sie rotten sich voll Zorn zusammen, verbünden sich gegen diejenigen, die sie ausgestoßen haben, und versuchen sich, gemeinsam weiterzuhelfen; Die dichterische Lösung; die Grimm in diesen
_______________________________
1) Vgl. Petrenz, Die Arbeitslosigkeit, ihre statistische Erfassung und. ihre Bekämpfung. Leipzig 1911.
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Märchen bietet, ist, daß das reine Denken, eine gute Idee, die einem unter ihnen einfällt, plötzlich das über sie gebreitete Netz des Elends zerreißt und ihnen einen Weg zum Glück zeigt.
Vollends zerstört wurde das Zunftwesen durch das Aufkommen der Manufakturen und der Kraftmaschinen (Wattsche Dampfmaschine). Dadurch wurden die Preise vieler Waren derartig gedrückt, daß nicht nur die außerhalb der Zünfte stehenden Massen, sondern die noch von ihnen beschäftigten Bevölkerungsteile um ihren Verdienst kamen. Die Unfähigkeit der zünftlerischen Gesellschaft und ihrer Führer, ihren Mitgliedern Arbeit und Brot zu verschaffen, sollte die mittelalterliche Welt vernichten, so wie sie die klassischen Gemeinwesen zerstört hatte. Sie hatte im wesentlichen darin ihre Ursache, daß die Zahl der Gesellen, die jeder Meister beschäftigen durfte, in den Zunftordnungen festgelegt war (Lassalle), so daß der über diese Zahl hinausgehende Teil der Bevölkerung auch als Konsument ausfiel, indem keine weitere Erwerbsmöglichkeit bestand. (jz4)
Ein weiterer Grund waren die behördlichen und zünftlerischen Preisfestsetzungen, die alle Preissenkungen, daher jede Erweiterung des Absatzes verboten und dadurch die Einstellung neuer Arbeiter auch unlohnend machten. Die neue Zeit, d. h. die Abschaffung der Zünfte und die allmähliche Einführung der Gewerbefreiheit, kam dann, weil die Überzeugung allgemein geworden war, daß die zünftlerische Verfassung den Aufgaben der Zeit nicht mehr gewachsen war, daß sie vielmehr das herrschende Elend nur verschlimmern konnte.
d) Die darauffolgende merkantilistische Übergangsperiode mit ihrer Armengesetzgebung 1) wurde abgelöst durch den wirtschaftlichen Liberalismus, der die staatliche Bevormundung durch den Grundsatz unumschränkter (? J.Z.) Selbstbestimmung ersetzte. Vom (jz5) freien Wettbewerb erwartete man damals nicht nur die Belebung aller wirtschaftlichen Kräfte, sondern auch die Beseitigung der Arbeitslosigkeit. Wenn erst die Schranken des Zunft- und Konzessionssystems gefallen wären, würde jeder tätige Bürger, so glaubte man, auch den ihm gebührenden Platz finden.
Diese Erwartungen sind enttäuscht worden. "In krassem Widerspruch" sagt K. Kumpmann 2), "zu den Hoffnungen der
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1) Der Ertrag der Armensteuer, die zur Bezahlung der Wohlfahrtslasten erhoben wurde, stieg von 1785 - 1813 in England von 2 004 238 £ auf 8 640 842 £. Da die Gesamtbevölkerung nur 9 Mill. Personen betrug, von denen ein großer Teil zu den Armen rechnete, war die Steuerbelastung infolge der Armengesetze außerordentlich drückend; der wirtschaftliche Erfolg der Armengesetze war, da nichts produziert wurde, minimal, und der demoralisierende Einfluß blieb bestehen. Vgl. Rogers, Geschichte der englischen Arbeit, S. 322.
2) Hwb.d.St,S.792.
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liberalen Theoretiker standen die Tatsachen des 19. und 20. Jahrhunderts. Es erwies sich, daß gerade das Zeitalter des Liberalismus und des Kapitalismus zugleich das Zeitalter der Arbeitslosigkeit, und zwar einer ungeheuren unverschuldeten Arbeitslosigkeit des Proletariats werden sollte". (jz6)
2. Umfang, Gliederung und Entwicklung der Arbeitslosigkeit
in der neuesten Zeit
Die Zahl der Arbeitslosen schwankt so stark, daß man sie vorzüglich zum Gradmesser der Konjunkturen gemacht hat 1). Sie ist zeitlich und räumlich, branchenmäßig und persönlich den stärksten Veränderungen unterworfen. Sie tritt nicht nur in der Form voller Beschäftigungslosigkeit, sondern auch in der milderen Form der Kurzarbeit auf.
Über die Schwankungen der Arbeitslosigkeit innerhalb der einzelnen Berufe gibt folgende Tabelle Aufschluß 2):
Die Beschäftigungslosen im Vergleich zur Gesamtzahl der Arbeiter nach Berufsgruppen
____________________________________________________________________________________________
Berufsgruppen der Berufsabteilungen A – C Arbeitnehmer Von diesen waren in Proz. beschäftigungslos
(Landwirtschaft, Industrie und Handel) am am am
14. VI. 1895 14. VI. 1895 2. XII. 1895
_________________________________________________________________________________________
I. Landwirtschaft usw. 5 607 213 0,66 3,62
II. Forstwirtschaft und Fischerei 116 713 1,19 4,76
III. Bergbau, Hüttenwesen usw. 564 922 1,47 2,03
IV. Industrie der Steine und Erden 468 489 1 ,47 5,76
V. Metallverarbeitung. 719 775 2,89 3,75
VI. Maschinen, Werkzeuge usw. 304 463 2,57 3,44
VII. Chemische Industrie 92 582 1,94 2,29
VIII. Forstwirtschaftl. Nebenprodukte usw. 38 116 2,09 2,74
IX. Textilindustrie 878 494 1,64 1,92
X. Papier 121 256 2,60 2,86
XI. Leder 123 914 3,46 6,04
XII. Holz und Schnitzstoffe 456 229 2,93 4,00
XIII. Nahrungs- und Genußmittel 650 970 3,27 4,35
XIV. Bekleidung und Reinigung 775 671 3,13 5,42
XV. Baugewerbe 1 151 851 2,87 15,61
XVI. Polygraphisches Gewerbe 106 626 4,18 4,38
XVII. Künstler u. künstlerische Betriebe 18 756 3,59 5,51
XVIII. Fabrikarbeiter, Gesellen ohne nähere
Bezeichnung 28 542 4,96 35,66
XIX. Handelsgewerbe 626 637 3,52 4,24
XX. Versicherungsgewerbe 18 216 1,50 1,73
XXI. Verkehrsgewerbe 533 150 1,30 3,04
XXII. Beherbergung und Erquickung 316 951 2,54 4,92
13 725 825 1,77 4,80
_______________________________
1.) z.B. Pigou in seinem Werk "Industrial Fluctuations".
2.) Hwb. d. St. S. 799.
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Wie groß die Schwankungen sogar innerhalb der einen Gruppe "Holzarbeiter" sind, zeigt die nachstehende Spezifikation aus den Jahren 1926/28 1):
Es waren arbeitslos 1926 1927 1928
bei den: % % %
Bürstenmachern 24,1 9,8 10,3
Drechslern 27,3 15,3 14,5
Stockarbeitern 21,6 11,7 22.1
Knopfmachern 45,6 21,4 27,8
Kammachern 51,2 35,8 24,5
Korbmachern 27,0 14,2 13,6
Klaviermachern 17,8 7,3 7,6
Stellmachern . 36,0 19,7 15,3
Tischlern 27,0 11,6 11,1
Stuhlbauern. 25,2 4,9 3,3
Polierern 28,3 8,6 7,6
Bildhauern 40,1 25,1 24,2
Schiffstischlern 29,3 13,3 11,2
Modelltischlern 18,9 7,0 7,3
Vergoldern 19,8 11,9 10,7
Maschinenarbeitern 24,7 10,7 9,5
Pantinenmachern. 9,5 2,2 4,8
Kistenmachern 22,0 8,3 6,9
Ebenso bedeutend sind die zeitlichen Veränderungen der Arbeitslosigkeit 2):
Arbeitslosigkeit unter den Mitgliedern der Gewerkschaften in den Jahren 1924-1929
Jahr Jan Feb. Mar April Mai Juni Juli Aug Sept. Okt. Nov. Dez.
In Prozenten
1. Alle Gewerkschaften
1924 26,5 25,1 16,6 10,4 8,6 10,5 12,5 12,4 10,5 8,4 7,3 8,1
1925 8,1 7,3 5,8 4,3 3,6 3,5 3,7 4,3 4,5 5,8 10,7 19,4
1926 22,6 22,1 21,6 18,7 18,3 18,3 17,9 17,0 15,6 14,5 14,5 17,2
1927 16,9 15,9 11,8 9,0 7,1 6,4 5,6 5,1 4,7 4,6 7,6 12,9
1928 11,4 10,5 9,3 6,9 6,3 6,2 6,3 6,5 6,6 7,3 9,4 16,7
1929 19,4 22,3 16,8 11,1 9,1 8,6 8,6 9,0 9,6 11,0 -,- -,-
2. Konjunkturgruppe
1924 19,5 18,8 13,1 10,1 8,8 10,6 12,8 12,7 11,2 8,8 6,9 6,2
1925 6,0 5,4 4,7 4,3 3,7 3,5 3,7 4,2 4,5 5,7 8,2 14,7
1926 18,2 19,1 19,7 17,6 17,8 18,0 17,9 17,1 15,6 14,0 13,1 13,3
1927 12,4 11,7 10,0 8,5 7,3 6,7 6,o 5,4 4,8 4,3 4,7 6,2
1928 6,4 6,2 5,9 5,8 5,9 6,0 6,3 6,5 6,4 6,5. 7,3 9,5
1929 10,3 11,4 10,6 9,2 8,6 8,4 8,6 8,6 8,9 9,2 -,- -,-
_______________________________
1) Vgl. W. Woytinsky, Der deutsche Arbeitsmarkt, Ergebnisse der gewerkschaftlichen Arbeitslosenstatistik 1919-1929, Berlin 1930, S. 41.
2) ebendort S. 51.
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In Prozenten
3. Saisongruppe.
Jahr Jan. Feb. März April Mai Juni Juli Aug Sept. Okt. Nov. Dez.
1924 68,8 69,4 34,0 13,4 7,9 8,5 9,4 10,1 7,4 5,9 9,0 19,6
1925 21,1 18,7 12,0 5,0 3,1 2,8 3,3 4,7 4,7 6,8 5,4 42,8
1926 48,4 38,9 32,0 24,9 21,1 19,8 18,2 16,5 15,6 16,8 21,0 35,9
1927 39,4 37,3 20,8 11,9 6,4 4,9 3,9 3,7 3,9 5,5 20,6 44,0
1928 34,1 30,1 24,6 12,0 8,1 7,0 6,0 6,5 7,4 10,3 18,5 46,7
1929 58,4 68,1 43,4 19,2 11,0 9,2 8,9 10,4 12,8 17,7 -,- -,-
Über den Grad der Kurzarbeit gibt folgende Tabelle Aufschluß 1).
Jahr Von 100 Gewerk- Durchschnittliche Durchschnittlicher wöchentlicher
schaftsmitgliedern Verkürzung der Arbeitszeitausfall auf
standen in Arbeitswoche in 1 Gewerkschaftsmitglied
Kurzarbeit Stunden in Stunden in %
1926
Januar 22,4 17,0 3,8 7,9
Februar 21,4 17,1 3,7 7,6
März 21,3 17,1 3,6 7,6
April 18,4 17,0 3,1 6,5
Mai 17,4 16,8 2,9 6,1
Juni 16,4 16,5 2,7 5,6
Juli 15,9 16,3 2,6 5,4
August 14,4 15,7 2,3 4,7
September 12,1 15,1 1,8 3,8
Oktober 9,8 14,2 1,4 2,9
November 8,1 13,9 1,1 2,3
Dezember 7,1 14,2 1,0 2,1
1927
Januar 6,4 13,5 0,9 1,8
Februar 5,7 13,0 0,7 1,5
März 4,3 12,7 0,5 1,1
April 3,6 12,5 0,5 0,9
Mai 2,8 12,2 0,3 0,7
Juni 2,6 12,3 0,3 0,7
Juli 2,6 12,8 0,3 0,7
August 2,8 12,0 0,3 0,7
September 2,4 12,3 0,3 0,6
Oktober 2,6 12,3 0,2 0,5
November 2,1 12,3 0,3 0,5
Dezember 3,0 13,8 0,4 0,9
1928
Januar 3,5 12,5 0,4 0,9
Februar 3,5 12,3 0,4 0,9
März 3,6 12,2 0,4 0,9
April 4,1 12,1 0,5 1,0
Mai 4,8 12,7 0,6 1,3
Juni 5,6 12,6 0,7 1,5
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1) ebendort S. 70-71.
- 8 -
Juli 6,1 12,6 0,8 1,6
August 6,6 12,8 0,9 1,8
September 6,3 12,3 0,8 1,6
Oktober 6,3 12,0 0,8 1,6
November 7,1 11,7 0,8 1,7
Dezember 7,0 13,1 0,9 1,9
1929
Januar 8,2 12,0 1,0 2,1
Februar 8,5 12,5 1,1 2,2
März 7,5 13,1 1,0 2,0
April 6,6 12,6 0,8 1,7
Mai 6,3 13,4 0,8 1,8
Juni 6,2 12,8 0,8 1,7
Juli 6,5 13,4 0,9 1,8
August 6,7 12,9 0,9 1,8
September 6,5 13,1 0,9 1,8
Oktober 6,7 12,8 0,9 1,8
Die regionale Verschiedenheit der Arbeitslosigkeit innerhalb Deutschlands war gleichfalls sehr verschieden; von 100 Gewerkschaftsmitgliedern in den einzelnen Bezirken waren im Jahresdurchschnitt 1928 arbeitslos 1):
Bezirke %
Ostpreußen..................... 18,5
Schlesien................... 11,3
Pommern..................... 16,0
Nordmark.................... 7,6
Brandenburg................ 7,9
Sachsen....................... 7,6
Mitteldeutschland......... 8,5
Hessen......................... 10,8
Bayern......................... 9,5
Niedersachsen.............. 7,4
Westfalen........................ 6,8
Rheinland...................... 8,3
Südwestdeutschland........ 5,9
Reich 8,6
Faßt man die Gesamtzahl aller Arbeitslosen ins Auge, so kann man schätzen, daß vor dem Kriege im Durchschnitt 2 - 3 % der gesamten Arbeiterschaft arbeitslos waren. Dieser Prozentsatz verteilte sich auf die einzelnen Jahre und Monate, wenn man sich auf die Gewerkschaftsmitglieder beschränkt, wie folgt:
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1) ebendort S. 95.
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Arbeitslose unter den Gewerkschaftsmitgliedern in v. H. 1).
Ende des Monats
Jahr Jan. Feb. März April Mai Juni Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Dez /Im Durchschnitt
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1903 3,2 2,3 2,6 -
1904 2,0 2,1 1,8 2,4 2,1
1905 1,6 1,5 1,4 1,8 1,6
1906 1,1 1,2 0,8 0,7 1,0 1,1 1,1 1,6 1,1
1907 1,7 1,6 1,3 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,6 1,7 2,7 1,6
1908 2,9 2,7 2,5 2,8 2,8 2,9 2,7 2,7 2,7 2,9 3,2 4,4 2,9
1909 4,2 4,1 3,5 2,9 2,8 2,8 2,5 2,3 2,1 2,0 2,0 2,6 2,8
1910 3,6 2,3 1,8 1,8 2,0 2,0 1,9 1,7 1,8 1,6 1,6 2,1 1,9
1911 2,6 2,2 1,9 1,8 1,6 1,6 1,6 1,8 1,7 1,5 1,7 2,4 1,9
1912 2,9 2,6 1,6 1,7 1,9 1,7 1,8 1,7 1,5 1,7 1,8 2,8 2,0
1913 3,2 2,9 2,3 2,3 2,5 2,7 2,9 2,8 2,7 2,8 3,1 4,8 2,9
1914 4,7 3,7 2,8 2,8 2,8 2,5 2,9 22,4 15,7 10,9 8,2 7,2 -
Bei einer Gesamtzahl von 21 000 000 Personen waren das durchschnittlich 500 000 - 600 000 Arbeiter.
Bei Beginn des Weltkrieges, als alle Aufträge annulliert wurden und die Friedensproduktion in weitem Maße eingestellt werden mußte, stieg die Arbeitslosigkeit gewaltig. Legt man die Berichte der Gewerkschaften zugrunde, so war die Zahl der arbeitslosen Mitglieder im Juli 1914 2,8 %, im August 22,4 %, im September 15,7 % und im Oktober 10,9 %.
Die Einziehungen zum Heeresdienst und die Umstellung der Produktion auf den Kriegsbedarf machten nun ihre Wirkungen auf den Arbeitsmarkt geltend. Bald waren 4 Millionen Arbeiter unter den Waffen. Seit dem Winter 1916/17 (Hindenburgprogramm) trat Arbeitermangel größten Ausmaßes an die Stelle der Arbeitslosigkeit. Im Jahre 1917 entfielen auf je 100 offene Stellen nur 54 männliche und 97 weibliche Arbeitsgesuche (im Januar 1929 lauteten die entsprechenden Zahlen 767 und 337.).
Mit der Demobilmachung kehrten nicht nur etwa 8 Millionen Heeresangehörige, sondern auch etwa 1 Million Flüchtlinge nach den alten Arbeitsplätzen zurück. Überraschend schnell gelang es, für diese Massen Arbeit zu finden, worauf später noch einzugehen sein wird. Die Arbeitslosigkeit, die mit 1 100 000 Unterstützten im Februar 1919 ihren Höhepunkt erreicht hatte, sank infolge der Inflation von April an rasch. Ähnlich war die Entwicklung in den andern Ländern. Während das Internationale Arbeitsamt in Genf die Gesamtzahl der Arbeitslosen in den 20 größten Ländern
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1) ebendort S. 102.
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für Ende 1910 auf 10 835 000 geschätzt hatten, betrug sie nach der Berechnung dieses Amtes
1914 13 222 000 und
Ende 1919 32 680 000 Personen; in Europa allein
1910 8 500 000 und
1919 mehr als
26 000 000 Menschen.
In derselben Zeit, die in Deutschland die Inflation und damit das Verschwinden der Arbeitslosigkeit brachte, trat in den meisten andern Hauptländern der Welt nach der kurzen inflationistischen Nachkriegsperiode schon im Jahre 1920/21 ein deflationistischer Rückschlag ein, der eine Arbeitskrise größten Ausmaßes brachte. Die Arbeitslosigkeit erreichte einen Höhepunkt, wie er noch nicht erreicht worden war, seitdem es eine Statistik der Arbeitslosigkeit gab. Im Januar 1921 betrug die Arbeitslosigkeit in Massachusetts (U.S.A.) 32 % 1), in Dänemark (Februar 1922) 29 %, Norwegen (Januar 1922) 23%, Holland (März 1922) 21 %, England (Juli 1921) 18 %, in Belgien (Januar 1921) 17 %, Canada (April 1921) 16 1/2 %, in Australien (Juli 1921) 12 1/2 %. Man hat berechnet, daß allein im Jahre 1921 nicht weniger als 10 Milliarden Goldfranken an Erwerbslosenunterstützung gezahlt worden sind 2). Nach einigen besseren Jahren erreichte die Arbeitslosigkeit der Welt im Winter 1929/30 wieder einen Höhepunkt, der sie an die Ziffern des Jahres 1920/21 heranführte. Im März 1930 gab es in Deutschland etwa 3,2 Millionen Erwerbslose, von denen unterstützt wurden.
von der Reichsanstalt.................... 2 400 000
" " Krisenfürsorge.................. 160 000
" " Wohlfahrtspflege ........... 200 000
2 760000
Von 100 Gewerkschaftsmitgliedern waren arbeitslos
|
Monatsende
Januar Februar März April |
1923
4,2 5,2 5,6 7.0 |
1924
26,5 25,1 16,6 10,4 |
1925
8,1 7,3 5,8 4.3 |
1926
22,6 22,1 21,6 18,7 |
1927
16,9 15,9 11,8 9,0 |
1928
11,4 10,5 9,3 6,9 |
1929
19,4 22,3 16,8 11,1 |
1930
22,2 23,7 21,9 20,5 |
In England betrug die Zahl der Arbeitslosen zur gleichen Zeit etwa 2 Millionen, in den Vereinigten Staaten war sie auf die noch nicht vorgekommene Zahl von 5 Millionen gestiegen 3) und auch in Japan überschritt sie 1Million. Allein in den Haupt-
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1) In den Vereinigten Staaten von Amerika zusammen über 4 500 000 Personen.
2) Hwb. d. St., S. 802.
3) Nach der New York Times vom 29. Juni 1930 ist die Mindestzahl 6 600 000.
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ländern Europas (ohne Rußland 1)) und in den Vereinigten Staaten waren im Frühjahr 1930 etwa 12 Millionen Menschen arbeitslos. Rechnet man die Zahl der Angehörigen mit, so kommt man auf etwa 30 Millionen Personen, die infolge von Arbeitslosigkeit ohne Einkommen waren, die also außerhalb des volks-wirtschaftlichen Tauschprozesses standen.
3. Schäden der Arbeitslosigkeit.
Allein von 1919—1929 soll die Gesamtsumme der ausgezahlten Erwerbslosenunterstützungen in der ganzen Welt über 25 Milliarden Goldfranken betragen haben. Der gleichzeitige Ausfall an Gütererzeugung wird für Europa und dieselben Jahre auf 30 - 40, für die Erde sogar auf 100 Milliarden Goldfranken geschätzt; er war danach also mehr als doppelt so hoch, als der Barwert der Young-Annuitäten heute ist. Die seit 1922 weiter eingetretenen materiellen Verluste können auch nicht annähernd berechnet werden.
Viel wichtiger noch sind die moralischen und politischen Schäden.
"Die Arbeitslosigkeit ist die gefährlichste soziale Erkrankung des Volkskörpers, gefährlich vom Standpunkt der unmittelbar betroffenen Arbeiter, der gesamten Arbeitnehmerschaft wie der Allgemeinheit. . . . Die Erfahrung zeigt nur zu häufig das folgende Bild: Der Arbeiter verliert seine Stelle, Ersparnisse fehlen oder sind schnell verzehrt, eine Zeitlang fristet die Arbeiterfamilie durch den Verkauf von entbehrlichem, dann von unentbehrlichem Hausrat, Möbeln, Kleidern die Existenz. Bleiben alle Bemühungen des Familienvaters, unterzukommen, ohne Ergebnis, dann folgt das krasse Elend, der Kampf ums Leben. Wirtschaftlich, körperlich und seelisch sinkt die bisher ordentliche Familie mit reißender Schnelligkeit abwärts. Bald sind alle Dämme niedergerissen, jede Art von Verderbnis findet leichten Eingang 2)."
Das körperliche Elend und der seelische Druck, unter dem der Arbeitslose lebt, muß ihn zu Gefühlen des Hasses gegenüber der herrschenden Gesellschaftsordnung führen, welche diese auch sei. G. Adler hat daher an Hand der Geschichte nachgewiesen, daß fast alle Aufstände früher und jetzt mit den Massen der Erwerbslosen gemacht worden sind, die glauben, ein Recht auf alles
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1.) In Rußland waren nach dem Soviet Union Year-Book 1929, S. 465, am 1. X. 1928 1 374 000 registrierte Arbeitslose vorhanden, bei einer Industriearbeiterschaft von 5 - 6 Mill., also etwa 25 %. Im Jahre 1930 war die Ziffer nach der Roten Fahne fast dieselbe.
2.) K. Kumpmann, a. a. O. S. 803.
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zu besitzen, da ihnen alles verweigert wird 1). Mit Recht sagt daher Lindner:
"Vergebens ist das Ansinnen der Rechtsgesellschaft an den einzelnen Menschen, die bestehenden Rechte zu respektieren, wenn sich dieser Einzelne innerhalb des bestehenden Rechtssystems wie ein Verlassener vorkommt, angewiesen auf die wenig trostvolle Aussicht, in diesem System zu verhungern 2)".
Es ist offenbar, daß auch in Deutschland die radikalen Parteien immer in den Jahren den größten Zulauf gehabt haben, in denen die größte Arbeitslosigkeit herrschte. Dazu kommt, daß die neueste Zeit eine Arbeitslosigkeit unter den Kopfarbeitern, den kaufmännischen und technischen Angestellten und den leitenden Personen des Wirtschaftslebens mit sich gebracht hat, wie sie früher nicht bekannt war. Nur sehr wenige dieser "am laufenden Band produzierten" 3) Intellektuellen werden das Erlebnis vorübergehender oder dauernder Arbeitslosigkeit zum Anlaß für ein Studium der Frage nehmen; die Mehrzahl auch dieser wichtigen Schicht wird vielmehr dem Radikalismus anheimfallen.
Zu der Erscheinung der Arbeitslosigkeit selbst gesellt sich noch die alles überschattende Furcht vor Arbeitslosigkeit. Wenn in Deutschland allein 3/4 aller Verdiener binnen Tagen oder wenigen Wochen gekündigt werden können 4), wenn sie also täglich den Abgrund vor sich sehen, so muß das auf ihre Nerven, auf ihre Fähigkeit zu ruhigem Denken, zu tieferer geistiger Tätigkeit und zu Lebensgenuß einen zerstörenden Einfluß haben. Familie und Kinder bringen lebens-lange Verpflichtungen für den Ernährer mit sich, denen nicht etwa gleichwerte, lebenslange Ansprüche gegenüberstehen, sondern Rechte, die durch eine 1000 oder 10 000 km entfernt vollzogene Fusion oder das Stirnrunzeln eines Abteilungsleiters fast sofort beendet werden können. Diese Unsicherheit der wirtschaftlichen Existenz würde unschädlich sein, wenn stets Gewißheit bestände, für die verlorene eine neue Stelle zu bekommen. Der absolute Mangel an Arbeitsgelegenheit verhindert das aber. So ist
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1.) Herkner sagt in seiner "Arbeiterfrage": "Man kann nicht erwarten, daß unsere Arbeiter mit der gegenwärtigen Wirtschaftsordnung einen aufrichtigen Frieden schließen, solange sie ihnen keine ausreichende Schutzwehr gegen den Abgrund der Arbeitslosigkeit errichtet".
2.) Zitiert bei C. Buschmann, a. a. O. S. I.
3.) Ausdruck von Hans Zehrer in der neuen "Tat".
4.) Selbst nach dem H. G. B. in nur 6 Wochen. Dabei stellt die Fassung des Gesetzes und die Rechtsprechung selbst allen Versuchen wohlmeinender Unternehmer, wenigstens mit einzelnen Arbeitnehmern eine langfristige oder lebenslängliche Anstellung zu vereinbaren, fast